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不断强化监督执纪问责 深入推进八项规定精神落地生根

不断强化监督执纪问责

深入推进八项规定精神落地生根

一、当前落实中央八项规定精神出现的新情况、新问题

1、作风建设的认识倾向模糊化。当前,在作风建设高压态势下,许多基层党员领导干部队伍中还存在一些错误思想、模糊的认识,有的还相当有市场。主要表现在:一是把正风肃纪与经济发展对立起来。认为抓作风,这不能做、那不能做,把自己手脚捆住了,影响向上争资争项、影响招商引资、影响项目建设。二是与己无关的思想。认为作风建设与己无关,自己很远,自己没影响力,违反小事小节无所谓。三是作风建设是小事。认为作风建设是小事、小节,没有从思想深处把这项工作当回事。这些错误的思想和认识是造成作风建设反复性、顽固性、长期性的一个重要原因。

2、改头换面的方式日益多样化。主要有七个方面表现形式:一是公款消费由明转暗。转战公款吃喝地点,由宾馆、饭店转移到偏僻食馆、乡村农家乐、单位食堂。公款支付曲线报账,对一次性产生的大额、超额接待费采取“少吃多餐”的形式分开、分批报销,或者将餐票弄成燃油费、办公用品、慰问困难群众、活动开支等。二是公款送礼花样繁多。在送礼的方式上下足功夫,节日不送节后送、积少成多分批送、互联网方式暗中送,形式多样,手段非常隐蔽、高明。三是公款旅游挂羊头卖狗肉。借培训、考察、学习和“红色旅游”之名,公款旅游。表面工作做得扎扎实实,各种培训材料一有尽有,实则培训3天,旅游4天,把培训和旅游当做一对“孪生兄弟”。四是办公用房换汤不换药。在超标办公用房增加多个办公牌子,表面看上去是“多功能一体室”,实则“一人享用办公室”,混淆视线,蒙骗过关。五是公务用车规避手段翻新。检查时公车密集封存,检查松懈后照用;将“私车公用”变为“私车公养”;重要时间节点将公车套牌使用。六是违规操办屡禁不止。分批分类操办化整为零,有的分朋友圈、亲友圈、同学战友圈、同事圈等方式分批次办;借家人和他人名义作掩护操办;暗中收礼,借机敛财。七是违规发放巧立名目。有的提高标准,超出范围发放;有的滥设名目发放岗位津贴、节假日和加班补助等。

3、监督检查的任务不断繁重化。主要有三种表现形式。一是“三转”推进力度明显不够,导致基层党风政风工作任务繁重。有的地方和单位党委主体责任意识不强,责任担当不力,该接手的工作没有接手,该履行的职责没有到位,使得主体责任空转。党风政风室既当裁判员,又当运动员,很多工作疲于应付。二是新形势对党风政风提出了更高的要求。按照“三转”的要求,我们主要履行“部署指导、监督检查,综合协调执纪问责、调研综合”的工作职责。三是基层党风政风监察干部力量配备不适应新形势。目前,大部分县市党风政风监督室只有2—3人,工作力量明显不足。

4、问责追责的办法手段单一化。主要表现在:一是一案双查双追究落实不够。二是问责手段与组织处理结合不紧。三是运果运用不到位。由于这三个方面的原因,导致问责追的震慑作用不够。

二、意见及建议

1、善于谋划,着力解决职责定位不准的问题。一是聚焦主业。做到当导演,不当演员。二加强调查研究。积极破解工作中遇到的难题。三是大胆创新思路。坚持继承与创新有机统一。

2、借力借势,着力解决检查力量不够的问题。一要压实主体责任。督促各级党组织履行主体责任。二要拓宽监督渠道。将党内监督与人大监督、政协监督、行政监督、司法监督、媒体监督、作风监督员监督与群众监督等有效结合起来,形成全方位、多层次的监督网络,特别是要充分发挥职能部门监督职责,形成大监督格局。三要创新监督检查方法。用足用活用好上级纪检机关各项工作要求和党内的监督制度;整合纪委委员、行风督员、基层党风廉政监督员等力量,开展好监督检查工作。

3、强化问责,着力解决震慑效果不好的问题。一要与组织处紧密结合起来。从查案的情况看,基层党员领导干部对党政纪处分,不是特别在意,震慑力有限,今后要与免职等组织处理措施紧密结合起来。二要问责追责到位。按照党风廉政建设“一案双查双追究”制度,对贯彻落实八项规定精神态度不坚决、措施不得力,造成管辖范围内出现顶风违纪问题的党委和有关领导,严肃追责问责。三要落实好结果运用。

4、健全机制,着力解决监督工作不规范的问题。一是建立快查快结机制。二是建立定期通报曝光机制。三是干部作风纪律的考评机制。实现对干部八小时外监督的常态化,将领导干部“生活圈”、“社交圈”和生活作风等情况纳入个人廉政档案,作为考核、考察、选拔干部的重要依据。

 


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